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“城市党建+”探索社会管理新模式

发布时间:2018-08-10   来源:椒江新闻网   作者:沈征宇  字体 TT

  白云街道是市委、市政府所在地,辖区面积12.8平方公里,户籍人口7.23万人,流动人口约8.5万人。辖区内共有行政村14个,实业总公司1个,社区15个。党工委下辖1个机关党委、1个实业总公司党委、3个企业党委、4个社区党委、5个党总支、39个两新组织党支部,党员总数2468名。
 
  近年来,街道党工委着眼于树立大党建的工作格局,坚持党建引领、强化政治担当、提升组织活力、夯实基础保障,以健全工作机制项目带动整体推进了基层党建工作,取得了实效。在此基础上,我通过对辖区内城中村小区、社区小区和两新组织党建工作的调查研究,将“城市党建+”这一创新方法运用到城市基层治理过程中,边探索边总结,得到了一些宝贵的经验。
 
  一、白云街道“城市党建+”的具体做法
 
  按照市、区委组织部的部署要求,深化“党建+”的工作理念,整合党建资源,建设党建阵地,探索服务方式,创造性地打造了具有白云特色的 “城市党建+”系列品牌。
 
  (一)成立社区大党委,形成区域共建机制。
 
  以社区大党委为核心,依托社区党群服务中心,顺利实现与区域内各个企事业党组织的共建联建,协调区域内各党组织在党员教育管理服务中心工作,服务社会等领域共策共力、互补互惠、合心合力。形成党建载体联创、党员群众联动、社会治安联防、民生事业联办、文体活动联谊、人居环境联抓的“六个联建”机制。各类纠纷调解成功率提高了一倍。目前,升格党委建制的有云健、花园、翠华、横河等4个社区。
 
  (二)坚持“城市党建+服务”,打造红色物业。
 
  坚持党建引领城市基层治理,实施社区大党委领导下的红色物业计划,第一批组建了3个物业党支部、1个业主委员会党支部,把物业服务企业打造成党组织服务群众的平台,把物业服务人员打造成党的工作队伍。通过业委会、物业公司、社区三方联动,将党建融入社区物业管理中,建立红色物业为民服务阵地,定期开展红色关怀活动,促使基层党建与物业服务、社会治理、群众需求三者有机融合,业主认同感、归属感明显提升,三方融合度进一步增强,物业革命初现成效。1至6月,仅广场社区云顶佳苑小区就接待了1000多人次的参观学习。同时,积极建设社区党员志愿服务站,认领微心愿、在职党员进社区服务、党员活动进社团、社区公益课堂等活动,密切了党群关系。
 
  (三)坚持“城市党建+群团”,凸显亮点特色。
 
  以弘扬大陈岛垦荒精神为主线,大胆探索群团改革,成立了白云街道“大陈岛垦荒精神”实践营,开展“红色基因”实践活动,让更多的党员、团员、少先队员投入到了新府城建设中,携手共做新时代垦荒人。上半年共开展6场大型活动。今年6月,省、市关工委领导调研该项目时,给予了高度评价,并将该项目列入台州市青少年教育实践基地;团市委也将首个红领巾e站1013阵地落户在白云;今年7月,在我街道成功召开了全区关心下一代工作现场会;街道老党员、志愿者们发起的街头爱心冰柜活动,成为台州市第一个爱心送清凉特色品牌。
 
  (四)坚持“城市党建+项目”,示范城市党建。
 
  发挥街道党群服务中心“头雁阵地”作用,影响力辐射周边,自今年以来建设了一大批村社党群服务中心项目,形成区域党建示范带。蓝天志愿者、万康医院、温州商会、东方妇产医院等两新党建项目受到了各界的肯定。7月份省对市党建巡查中,万康医院的党建项目受到了巡查组的高度肯定。
 
  (五)坚持“城市党建+实干”,推进专项工作。
 
  以“城市党建+”为有力抓手,各专项工作成绩斐然。成功创建全区首个,也是唯一一个无违建街道,上半年共拆除违章141宗,占地面积15917平方米,建筑面积50701平方米,拆后利用率88.71%;文明城市建设进入长效管理阶段,垃圾分类试点正常运行,3月份以来,我一直在探索试行城中村小区物业进驻模式,经多次磋商,目前,试点小区前期业主委员会已基本成立,后续工作将继续做细做实;实行全域化管理,探索建立椒江区首个社区综合平安中心,分步推进城中村综治示范点建设,成立了多个社区调解室。
 
  (六)坚持“城市党建+经济”,各项指标趋势向上。
 
  把“城市党建+”的内涵渗透、传递、融合到经济社会发展的各个层面,把党的政治优势和组织优势转化为强大经济发展动力。上半年,街道财政总收入31322万元,同比增长86.4%;地方财政收入15258万元,同比增长79.4%;规上工业增加值1.5亿元,同比增加64.7%;三项增速均居全区第一。完成固定资产投资4.81亿元;服务业营业总收入13.07亿元,同比增长49%。“妈妈式”服务出实招,1个指挥部+19个“妈妈团”组合发力,1至6月,新增10多家企业落户白云(不含开发区),目前共启动股改4家、已完成股改2家,另有申报区政府质量奖2家,科技项目立项3家。
 
  二、白云街道“城市党建+”调研中发现的问题
 
  主要有以下三个方面:
 
  一是随着城市化进程的推进,社区管理的任务将更重、压力更大,如何通过加大财政投入、完善薪酬体系、加强职业规划、拓宽成长通道、强化关心关爱,打造一支规范化、专业化、职业化的专职社工队伍,是迫在眉睫的任务。
 
  二是街道“大工委”、社区“大党委”如何与各级机关、企事业单位的党建工作做到无缝对接、无痕联动,还有待于进一步融合。
 
  三是基层党建工作开展中还存在不平衡的问题,行政村规模调整后,城市党建面临的新任务,如无职党员的教育监督管理、流动党员服务管理、“两新”组织党建的整体提升等等,需要我们深入谋划、统筹推进。
 
  三、今后思路浅谈
 
  虽然“城市党建+”模式提升了整个白云的成绩,但任何一种模式都不能期望一成不变就可以永远保持长效,城市基层治理工作更是变化着前进的,坚持不懈地扛起“第一责任人”的责任,以调研中发现的问题为导向,抓好抓细抓重点,推进“城市党建+”模式向纵深发展,是我的担当,也是我的责任。
 
  一是落实责任分解体系。全面落实党建工作责任制,抓谋划、抓推动、抓督促、抓考核,层层传导压力,逐级压实责任,推动基层组织建设全面进步、全面过硬;实施“领头雁”工程,明确支部书记是第一责任人,坚持“抓书记、促党建”,以党组织书记例会制度促进各支部间常态化交流总结经验,推动支部建设;把主体责任向基层延伸,着力形成我负总责、班子成员一岗双责、各支部书记各负其责的网格化管理格局。
 
  二是构建良性基层党建工作格局。按照“一月一巡查、一季一研判、一年一评议”的方式,定期分析研判基层党建,查找短板、集中攻坚;建立党建项目化运行机制,各村社领办项目,为村社党组织开展活动提供人力、财力和智力支撑;深化社区为平台、社会组织为依托、社工为骨干的“三社联动”机制,大力发展社会党组织和社会组织党员,建立社区和社会组织党建联建新格局。
 
  三是狠抓队伍建设。继续大胆启用优秀党员,对不称职的村社干部停职,筑牢干部能上能下的格局;二是深化约谈、工作提醒、谈心谈话等方式,使“谈之有效,谈后会改”,真正发挥出约谈提醒的作用,让干部理解我们严管厚爱的苦心,在机关、村社形成风清气正的工作格局;在今年初已创新的考核机制上,进一步完善充实,细化考核方案,改“相马会”为“赛马会”,机关、村社干部同一起跑线,人人可竞争,以赛代练,以赛评优。
 
(作者系白云街道党工委副书记、办事处主任)
责任编辑:周熠晨
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