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乡村振兴的“山前村答卷”

发布时间:2018-09-07   来源:椒江新闻网   作者:记者 陈胡南 杨成龙 文/图  字体 TT

 
  儿女长大了分家要建房、结婚要建房、几十年的旧房要翻新房……在土地指标受到严格控制的当下,建房成了农村的头等大事。章安街道山前村探索自主兴建农村住宅小区模式,盘活现有存量土地,节约集约用地,让村民住上了新房,村庄环境焕然一新,村集体经济从负到正,书写了乡村振兴的“山前村答卷”。
 
  地从哪里来?集中建,拆旧建
 
  山前村位于章安街道西北面,东靠梓林东大河,北靠百里大河。全村面积600多亩,由山前许、汇头村、西陈村等3个自然村组成,全村共350多户,1230人。农村建房,关键是要有土地,有建房的指标,没有指标怎么办?
 
  2003年,山前村通过第二轮土地承包,获得了一块占地面积30多亩的村留地,3个自然村的村民都想建房,为此,山前村村两委开动脑筋,想到了打破村界共同建房的办法,同意本村有需要建房的村民在同一块地上建房,2006年建成了村里的第一个住宅小区锦鹏小区,建设新房150多间。
 
  2016年,随着建房需求的增加,山前村决定启动小区第二期工程建设,但是土地指标只有20亩,只够建100间左右的房屋,报名的却有305间,供远大于求。村两委研究决定,将村内的老房子全部推倒重建,通过拆旧建和土地整理的办法,破解指标不足的难题。在合法合规的前提下,村里按照村民认可的方案统一分配建房屋。2017年,240多间统一规划设计的新房全部建好。


原来的老房子
 

如今的新房
 
  房子怎么建?统一规划,以资奖励
 
  2003年,山前村在建住宅小区时就统一思想,树立规划先行的理念,再也不能像过去那样由村民自己“天女散花”式的乱建,希望通过科学规划,建设一个现代化的住宅小区。为此,村里组织党员、村民代表,先后到路桥、温岭等地实地考察学习,并请专家做规划、设计建房图纸,最后选定一套大家都喜欢的房型进行建造。
 
  建房的过程怎样来控制呢?经过村两委和村民代表讨论决定,村里对每个建房户收取了2万元的押金,按照图纸、统一风格建设的,完工后如数退回。为了统一外墙色彩,村里采取奖补的办法,凡是采用统一外墙涂料的,村里按外墙面积每间奖励3000元左右。如此一来,全村房屋与村内整体风貌协调一致、整洁美观。
 
  钱从哪里来?村民自筹,自主投标
 
  过去,山前村是一个经济薄弱村,集体经济为负资产,村干部想办事畏手畏脚,现任党支部书记许世国还记得,10年前他当村主任时,村里要在梓林东大河上修一座桥,方便村民出行,可是村里一分钱也没有,连预付款都付不起,而银行贷款又不能以村里的名义贷,后经过村两委商量,许世国以个人名义向银行贷了35万元,建了村里第一座桥。
 
  建房子需要大量资金,搞基础设施也需要大量资金,村里没钱,怎么办?2006年,山前村打破自然村界线,允许3个自然村的村民把房子建在同一块地盘上,条件是平均每间地基支付6万元给村里。在规划的同一幢房屋中,由于两边和中间位置的差异,他们又采取了“级差排基”的方法,对位置特别好的地基进行投标,允许村民自主选择地块。如此一来,该村在小区第一期建设中获得了近800万元的村集体收入,在第二期建设中又获得了1000多万元的集体收入。他们将这些钱存到银行,获得固定收益。


河清柳绿
 
 

儿童在公园嬉戏
 
  小区建好如何管?集体经济取于民、用于民
 
  小区建好了,关键还在于管理。通过自主兴建农村住宅小区,山前村获得了村集体经济,重点投入到小区和村内的公共设施建设上。在住宅小区,山前村按规划进行了通水、通电、通路、通网线和小区绿化等基础设施建设。
 
  同时,还对村内的河道进行了整治、铺设了污水管网,对全村道路进行硬化,充分利用空间开展村庄绿化,建设了农民广场、公厕、垃圾回收点等配套设施。
 
  如今,小区内绿树成荫,环境优美,空气清新,设施健全,成为新农村建设中一道靓丽的风景线。
 
  村民工作怎么做?团结协作,责任担当,公平公正
 

公园成了儿童的乐园
 
  近10年间,山前村自主新建了400多间房屋,没有一起因建房造成的上访事件,没有一起群众不满意的大事件。
 
  靠的是团结协作。打破村界、级差排基、收取押金、拆旧建新,既是创新举措,也是工作难题,碰到不支持不配合的情况也非常多。有一位村民原本答应拆房搬迁,后来又反悔,村两委班子团结一心,采取轮流入户的办法,最后由3位班子成员自掏腰包,出钱出力帮助其安置母亲住所,总算圆满解决问题。
 
  靠的是责任和担当。老书记陈仙云离岗不褪色,以身作则,敢担当。在拆旧建新的过程中,弟弟的利益受到了一定的损害,与陈仙云吵架,但是陈仙云顶住压力,舍小家为大家,拆除了弟弟的旧房子,在村民中作出了表率,赢得了大家的信任和支持,类似的问题都得到了圆满解决。
 
  靠的是公平公正。在小区二期建设中,由于人员性质多样、房屋价值不一、建房需求各不相同,情况非常复杂,在建房过程中,村两委坚持公平、公正、公开的原则,每个决策都经过村班子和村民代表的讨论,然后进行公示,最后由村民在协议书上签字确认,因此,工作进展都非常顺利。
责任编辑:周熠晨
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